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01-20

2022

事关每一个人!安徽医保新方案!

日前,省医疗保障局印发《安徽省DRG/DIP支付方式改革三年行动方案》,全面启动医保支付改革,计划在2023年基本实现DRG/DIP支付方式覆盖所有统筹地区符合条件的医疗机构、病种、医保基金。 DRG付费和DIP付费 DRG付费和DIP付费都是“打包付费”的一种形式。其中,DRG付费,是按疾病诊断相关分组付费,将疾病按照严重程度、治疗方法复杂程度、治疗成本不同,划分为不同的组,医保以组为单位分别定价打包支付。DIP付费,即按病种分值付费,利用大数据将疾病按照“诊断+治疗方式”组合作为付费单位。 资料图 图自视觉安徽 方案明确 2022年底 我省17个统筹地区全面开展DRG/DIP支付方式改革,实现统筹地区全覆盖; 2023年底 所有统筹地区基本实现符合条件的医疗机构、病种、医保基金全覆盖; 2024年底 基本建立安徽省统一、上下联动、内外协同、标准规范、管用高效的医保支付新机制。 根据方案,相比国家DRG/DIP支付方式改革三年行动计划要求,到2025年底,DRG/DIP支付方式覆盖所有符合条件的开展住院服务的医疗机构,基本实现病种、医保基金全覆盖。我省结合三年试点改革情况,将相关要求提前至2023年,2024年进行巩固完善。 资料图 图自视觉安徽   DRG/DIP支付方式改革是一项系统、全面、复杂的深入性改革,与医保领域的其他改革均有着密切的联系。方案提出,将依托省医保研究院等高校智库、国家及省级DRG/DIP专家等开展医保支付方式改革研究、效果评估,充分运用研究成果,结合各地改革经验,指导各地完善医保支付方式改革配套政策。同时,结合省级统筹,研究探索在DRG/DIP中选择一种支付方式深入推进。 省医疗保障局相关负责人表示,改革将充分发挥医保支付在规范医疗服务行为、调节医疗资源配置中的杠杆作用,激发医疗机构控制成本、合理收治和转诊患者的内生动力,提高医保基金使用效率,切实保障广大参保人员医疗保障权益。

01-20

2022

政策解读 |《安徽省人力资源服务业发展专项规划(2021-2025)》

为促进我省人力资源服务业高质量发展,根据《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《安徽省“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划》和人力资源社会保障部《关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的意见》等文件精神,贯彻落实省委、省政府关于“双招双引”工作决策部署,制定本规划。   01 起草背景 党和国家高度重视人力资源服务业发展。 党的十九大明确提出,要加快建设人力资源协同发展的产业体系,在人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。人才是第一资源,促进人才顺畅有序流动是激发人才创新创业创造活力的重要保障,是深化人才发展体制机制改革的重要任务,是实施人才强国战略的重要内容,要做大做强人力资源服务产业,充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用,促进人力资源服务业集聚发展。 近年来,在省委省政府的高度重视下,我省人力资源服务业取得长足发展,机构数量、行业营收、从业人数均有不同程度较大增长,行业发展内生动力进一步激发,促进就业、服务人才的作用进一步凸显,已成为我省现代服务业不可或缺的重要组成部分。但与长三角其他省市相比,在行业总量、发展水平和发展质量上还有很大差距,投入也相对不足,为有计划有步骤有目标地持续推进我省人力资源服务业高质量发展,根据《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《安徽省“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划》等文件精神,特制定此专项规划。 02 总体考虑 《专项规划》是在《安徽省“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划》的基础上,结合省政府领导重要指示精神和我省人力资源服务业发展实际,在新阶段推动我省人力资源服务业发展。 总体考虑是,紧紧围绕民生为本、人才优先的工作主线,坚持以产业引导、政策扶持、环境营造为重点,建立健全统一规范、竞争有序的人力资源市场格局和完善的现代人力资源服务体系,全面提升人力资源开发配置水平和支撑经济社会发展能力,充分发挥人力资源服务业稳就业保就业的重要作用,促进我省经济高质量发展。 03 主要内容 《专项规划》分为四个部分。 第一部分简要总结发展成就,分析了面临形势,确立了指导思想。 第二部分根据我省当前人力资源服务业发展情况提出发展目标:到2025年,实现全省人力资源服务业营业收入年均增长不低于10 %,机构数达2000家和从业人员4万人以上。培育15家具有示范引领作用的人行业领军企业和120家省级骨干企业,引进50国内外知名人力资源服务机构,建设3-5个主体功能突出、辐射范围广、带动作用强的省级人力资源服务产业园和专业性、行业性人才市场。培育500家初创型人力资源机构。 第三部分是明确了6个方面的重点任务,规划了4个专题专栏 一是促进经营性人力资源服务机构发展,即壮大本土人力资源服务机构和引进优质人力资源服务机构; 二是推动人力资源服务产业集聚发展,即建设人力资源服务产业园和人力资源服务产业创业孵化基地; 三是优化人力资源服务业态,即大力培育高端业态、加快人力资源服务创新和推进人力资源服务标准化建设; 四是培育人力资源服务品牌,即支持人力资源服务机构开展自主品牌建设和开展人力资源服务机构等级评定; 五是聚力招才引智,即开展急需紧缺人才需求预测分析研究和创新人才引进方式; 六是加强行业人才队伍建设,即实施人力资源服务从业人员能力提升行动、加大行业人才引进力度和加强人才评价激励。 第四部分是组织保障。提出了健全组织领导、加大资金投入、夯实发展基础、完善法规体系和加强宣传推介五个方面的保障措施。   安徽省人力资源服务业发展专项规划 (2021-2025) 为促进我省人力资源服务业高质量发展,根据《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《安徽省“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划》和人力资源社会保障部《关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的意见》等文件精神,贯彻落实省委、省政府关于“双招双引”工作决策部署,制定本规划。 一、发展成就 “十三五”时期,安徽省抢抓人力资源服务行业发展战略机遇,坚持政府引导、市场主导,以深化人力资源市场改革为动力,通过做好“放管服”文章,优化行业发展环境,激发市场主体活力,出台了《关于加快人力资源服务业发展的实施意见》等一系列行业发展指导文件,加强顶层设计制度安排,叠加关联支持政策,推动互联网、大数据、智慧就业等新技术运用,有力促进了人力资源服务业快速健康发展,人力资源服务业从小到大、从无序到规范、从单一到多元、从低端到专业化,行业经济效益、社会效应取得质的飞跃。全省人力资源服务行业营业收入达377.8亿元,从业人员3.57万人,各类人力资源服务机构1241家,其中民营人力资源服务机构1096家,设立固定招聘场所1805个,建立人力资源服务网站549个。推进人力资源市场整合改革,全面完成县级公共就业和人才服务机构整合改革。围绕“充分放,优化管”,打造“四最”营商环境,深化行政许可制度改革,充分激发了市场活力。推进人力资源服务标准化建设,编制人力资源服务地方标准,开展急需紧缺人才需求预测课题研究。人力资源服务业规模不断壮大。人力资源服务产业园建设力度持续加强,国家级、省级人力资源服务产业园和专业性、行业性人才(人力资源服务产业集聚)市场相继建成。充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用,完善人力资源服务机构市场化引进人才工作机制,推动建立政府宏观调控、市场公平竞争、单位自主用人、个人自主择业、人力资源服务机构诚信服务的人才流动配置新格局。着力推进人力资源市场诚信体系建设,加强对经营性人力资源服务机构的事中事后监督管理,坚决打击“黑中介”、虚假招聘等违法违规行为,有力维护了公平竞争、规范有序的人力资源市场秩序 二、面临形势 作为现代服务业和生产性服务业的重要门类和新兴产业,人力资源服务业是就业优先战略和人才强国战略的重要抓手,是推动经济高质量发展的重要支撑。十九大报告提出的“更好推动人的全面发展”“人力资本服务等领域培育新增长点”“着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系”,给人力资源服务业展现了更广阔的前景、提出了更高的要求,具有划时代的意义。中国经济转型正从“中国制造”走向“中国智造”,从物质型消费走向服务型消费,这对人力资源服务业发展是难得的机遇。安徽省委省政府高度重视人力资源服务业发展,围绕人才强省和就业优先战略,制定了促进人力资源服务业发展的系列政策举措,推动人力资源服务业较高增速发展。人力资源服务业已从单一的人才招聘、劳务派遣向着招聘外包、中高端猎头、人才测评等多业态并存的新格局迈进,市场活力不断被激发,呈现出机构数量稳步增长、行业规模持续扩大、市场供求对接旺盛、服务业态全面发展、集聚发展效应日益凸显的特点,但大市场小产业、高增速低质量、新行业旧模式、强成长弱规范的格局还没有根本改变,难以有效跟进经济社会快速发展对人力资源服务不断增长的需求。 三、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,落实省第十一次党代会和省委人才工作会议精神,深入贯彻党中央、国务院关于发展人力资源服务业,构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展产业体系的决策部署,紧紧围绕民生为本、人才优先的工作主线,坚持以产业引导、政策扶持、环境营造为重点,充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,推动人力资源服务业向专业化、信息化、产业化、国际化方向创新发展,建立健全统一规范灵活的人力资源市场和完善的现代人力资源服务体系,全面提升人力资源开发配置水平和支撑经济社会发展能力,充分发挥人力资源服务业稳就业保就业的重要作用,打造人才引进新高地和经济发展新增长极,为助力我省经济社会高质量发展,加快建设经济强、格局新、环境优、活力足、百姓富的现代化美好安徽提供强有力的人力资源支撑。 四、发展目标 到2025年,实现全省人力资源服务业营业收入年均增长不低于10 %,机构数和从业人员数进一步攀升,高级人才寻访、人才测评、人力资源管理咨询等高端业态占比大幅提升。培育一批具有示范引领作用的人力资源服务行业领军企业和省级人力资源服务骨干企业,引进一批国内外知名人力资源服务机构,建设一批主体功能突出、辐射范围广、带动作用强的省级人力资源服务产业园和立足本土、特色鲜明、服务主导产业的专业性、行业性人才(人力资源服务产业集聚)市场。支持申报设立国家级人力资源服务产业园。人力资源服务业产业规模、行业结构、人才队伍、服务能力进一步提升,人力资源服务业标准化、规模化、品牌化水平显著提升,人力资源服务业对全省经济贡献率稳步提升,为打造“三地一区”提供高质量人力资源支撑。   五、重点任务 (一)促进经营性人力资源服务机构发展 1.壮大本土人力资源服务机构 支持通过兼并、收购、重组、联盟等方式,培育一批有核心产品、成长性好、竞争力强的人力资源服务行业领军企业,加快发展有市场、有特色、有潜力的人力资源服务骨干企业。支持人力资源服务机构在境内外上市。鼓励和支持人力资源服务机构或人力资源服务产品拥有者参加知名创投活动。 2.引进优质人力资源服务机构 鼓励各地引进国内外有一定规模和实力的知名人力资源服务机构,努力招引位列中国服务业企业500强、全球人力资源服务机构100强或大中华区人力资源服务机构品牌100强的人力资源服务机构,来皖设立总部、区域总部或全资(控股)子公司,学习借鉴先进的人力资源服务理念、标准、技术和管理模式,促进我省人力资源服务机构创新服务内容、规范服务行为和提升服务水平。 (二)推动人力资源服务产业集聚发展 3.建设人力资源服务产业园 贯彻《安徽省人力资源服务产业园管理办法(试行)》要求,建设符合市场需求、功能完善、特色鲜明的人力资源服务产业园,发挥园区集聚产业、拓展服务、孵化企业、培育市场的功能。支持建设国家级和省级人力资源服务产业园,大力发展专业性、行业性人才(人力资源服务产业集聚)市场,鼓励各地运用市场化手段建设人力资源服务业产业园、产业集聚区和人才服务综合体。 专栏2 人力资源服务产业园建设 支持各地因地制宜、统筹规划、科学定位,分级分类建设人力资源服务产业园。鼓励有条件的地区积极建设有规模、有影响力、有辐射力的省级人力资源服务产业园。优先推荐符合条件的省级人力资源服务产业园申报国家级人力资源服务产业园。暂不具备省级人力资源服务产业园建设条件的,鼓励结合地方主导产业和人才需求,建设专业性、行业性人才(人力资源服务产业集聚)市场。 鼓励各地充分利用现有的青年创业园、留学人员创业园、农民工返乡创业示范园等各类园区,建设人力资源服务产业园、产业集聚区和人才服务综合体。 4.建设人力资源服务产业创业孵化基地 鼓励各地多渠道、多形式建设人力资源服务产业创业孵化基地,既可依托人力资源服务产业园,也可利用现有的公共就业人才服务中心、大学科技园区、小型微型企业创新创业示范基地等通过挂牌、共建等方式,建设人力资源服务产业创业孵化基地,充分发挥人力资源服务产业创业孵化基地在产业培育、企业孵化中的引领作用,培育孵化一批创新型、信息化的人力资源服务产业新军。对符合条件的孵化基地给予建设补助,入驻基地的创业机构按规定享受税费减免、财政补贴、金融支持等各项创业帮扶政策。 (三)优化人力资源服务业态 5.大力培育高端业态 推动本土人力资源服务机构与国内外知名人力资源服务机构开展多形式合作,引导业务形态多元化混合经营。推动高级人才寻访、人才测评、人力资源管理咨询、人力资源信息软件服务等高端人力资源服务业态落地、成长。加快人力资源服务机构转型升级和与互联网企业跨界融合,拓展线上招聘模式,探索开展与金融、教育、医疗等行业的跨界服务模式。 6.加快人力资源服务创新 支持人力资源服务机构在高级人才寻访、人才测评、人力资源管理咨询、服务外包等中高端服务领域开展新产品研发、测试和推介。通过政府购买服务形式,

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